关于《虚假广告骗局缘何不绝》的健康文章正文开始>>

　　西藏卫视每日播放一条长达十几分钟的电视购药广告，声称有一套神奇“袪毒复肝组合”，对肝病治愈率高达95%以上。全国各地患者拨打热线电话订购，支付对方3000元到几万元不等的药费。这部热线电话，却藏身于北京市丰台区一写字楼中。接听电话的人，打着中国中医科学院的旗号，精心编排一出骗局，至今已行骗两年之久。(5月28日《京华时报》)

　　禁止播放类似的假药广告，并非没有明确的法律法规和制度规定。就电视虚假广告，国家广播电影电视总局、国家工商总局等部门的“通知”、“禁令”就没停止过。从《广播电视广告播出管理办法》到《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》，从《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知》到《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》，通知、规定接连不断，但骗人的广告非但没减少反而更猖獗。

　　究其原因：一是“九龙”不治水，法律责任虚置。监管在无休止的“相互配合”、“相互依赖”、“相互协调”中被大量消耗。而广告播出发布单位，由于对广告收益的依赖，对广告的审查不可能很严格。2010年全国共监测移送查处的药械违法广告共8.3万个，各省(区、市)食品药品监管部门共监测报纸100份，监测情况显示，药品、医疗器械、保健食品广告的严重违法率为42%、21%和32%，而电视台是发布违法广告的“重灾区”。但是，由于广告播出机构与主管单位“父子情深”，惩戒始终难逃“雷声大雨点小”。二是责任过轻，震慑不够。《广告法》规定，对于违法发布广告的，将责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布违法广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。然而，广告所产生的利润可能是这些罚款的几倍、几十倍，罚款数只是九牛一毛。更何况，被查处的广告还只是少数。

　　患者为何会一再被骗?患者病急乱投医，以及不法商家太“黑”，当然都是原因，然而有关职能部门也难辞其咎。从广告主、广告播出单位，到广告监管行政机关，在虚假广告的出笼中，扮演的角色或许不同，但利欲熏心、为利弃义，甚至渎职失职是一脉相通。再者，既然有患者在电话中追问医院的地址，热线员也把被冒用单位的真实地址告诉了对方，难道就没有一个患者致电或实地咨询?一般来说，患者追问了地址，就是有疑问，而有疑问，患者会亲自或委托亲朋实地考察，或通过114查号拨打电话求证。如果这些被冒用的机构能够重视患者的来电来访，并及时地向有关部门举报，骗子还能打着自己的旗号行骗两年多吗?

　　药品广告害人最为严重。从随意篡改审批内容、夸大药效、有意含混毒副作用，到用低劣的广告狂轰滥炸，药品广告几乎受到了全方位的谴责。笔者以为，遏制电视虚假广告，一是提高群众的防范意识，提高公众对假药的鉴别能力。二是建立长效机制，发挥法律监督职能，加强对广告及播出单位的监管，提高违法成本。一阵风式的监管从根本上起不了多大的作用，只有建立长效监管机制、提高违法成本，才能真正触及痛处。三是不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，通过严厉的刑罚手段震慑相关责任。国家应严格限制医药广告，不给假药利用媒体欺骗消费者的机会。如果广告播出机构播出或发布的广告属于虚假违法的，有关人员必须承担相应的法律责任。