关于《控烟必须政府脱“烟瘾”》的健康文章正文开始>>

　　2008年烟草行业中央税占中央税收总额的8.32%;虽然就全国平均而言，地方财政对烟草行业的依赖性较小，但是在烟草行业集中的云南、湖南、贵州等地，地方财政对烟草行业的依赖性极高。在5月29日中国疾病预防控制中心举行的中国控烟法律专家工作组研讨会上，专家表示，禁烟的真正阻力不在于烟农、烟草从业人员，而在于烟草行业的资本所有者、中央财政以及某些烟草行业集中地区的地方财政。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖在会上作的《中国烟草业经济和财政效益再评估》得出上述结论。该研究显示，烟草对国民健康和经济贡献值都是负数，但中央政府和某些地方政府“烟瘾”极强。从长远看，烟草行业和区域经济其实有足够的时间转型。

　　余晖的研究报告称，我国是世界最大的烟草制造国，烟草行业对烟草种植者及整个宏观经济而言，其平均经济利润为负，烟草制造业对就业的贡献也被高估。烟草制造业为高度资本密集型行业，如果其资本可以无损失地转入其他同类行业，例如农副食品加工业，则可吸纳多于原来近9倍的劳动力。长期以来，是政府对烟草种植补贴在维系烟草种植规模。种植烤烟对农民来说并不是最好的选择。比较类似农作物的成本收益，在全国大部分地区种植烤烟的净利润并不高于当地种植的其他作物，有些地方甚至远低于其他作物的净利润。

　　余晖说，鉴于吸烟的巨大社会成本，以及我国烟草行业经济利润为负的现状，政府应取消烟草种植补贴，并对转型种植其他作物的烟农进行技术援助和适当的补贴。同时政企分开，打破烟草专卖制度，建立新的烟草业产业组织和政府监管结构。